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中共江西省农业科学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

时间:2013-07-16 11:12 来源:党的群众路线办公室 【 字号:+ - 默认

按照省委的统一部署,我院从2013年7月开始,用半年左右的时间,自上而下的在全院开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共江西省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《江西省第一批党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神,结合我院实际,制定如下实施方案。

一、教育实践活动的对象范围和时间安排

(一)对象范围:院党委和院属各党支部。教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好处级以上领导班子和领导干部。

(二)时间安排:从2013年7月开始,安排半年时间,2013年12月基本完成,集中教育时间不少于3个月。

二、教育实践活动的引导思想、目标任务和基本原则

(一)引导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马列主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,以保持党的先进性和纯洁性为主线,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,以处级以上领导班子和领导干部为重点,充分利用江西红色资源优势,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,切实把党密切联系群众的优势,转化为推动我院科学发展、进位赶超的强大力量,为推动现代农业发展和建设富裕和谐秀美江西提供强大科技支撑。

(二)目标任务

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好处级以上领导班子和领导干部,主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,全面落实为民务实清廉要求。开展党的群众路线教育实践活动的主要目标是使干部思想进一步提高、作风进步进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进步一步树立,科技创新和服务“三农”的能力进一步增强,为推动全院各项事业又好又快发展提供坚强保证。

(三)基本原则

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,树立宗旨意识,增强群众观点,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,勇于剖解自己,善意帮助别人,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动,全过程组织群众有序参与,让群众评判,接受群众监督,充分吸纳群众意见建议,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类引导。重点在活动对象、环节方法和解决突出问题上实施分类引导,针对各党支部的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。从领导班子和领导干部做起,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看、一级带着一级干,一级抓一级、层层抓落实。

三、教育实践活动的方法步骤

这次教育实践活动,不分阶段、不搞转段,在方法步骤方面安排了学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制3个环节。要做好3个环节的贯通和衔接,并贯穿于教育实践活动全过程,着力抓好重点任务落实。

(一)“学习教育、听取意见”环节(7月份)

 1、抓好学习教育、提高思想认识,做好以下几项工作:

(1)召开全院党的群众路线教育实践活动动员大会和工作会议。院党委召开专题会议,学习中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神,研究部署贯彻实施意见,成立我院深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。院党委组织召开全院深入开展党的群众路线教育活动动员大会,统一思想,明确要求,部署工作。

(2)以中心组学习、专家讲座、集中研读和交流讨论相结合的形式,开展以党章、廉政准则、党的十八大报告和习大大总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习,认真组织研读中央和省委规定的有关专题学习材料。全体党员集中学习时间不少于20个小时。

(3)积极组织党员、干部到革命圣地,开展“中国梦”、“江西梦”主题宣传教育,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

(4)组织开展“为民务实清廉”征文和专题大讨论,引导党员、干部紧密结合岗位实际,明确为民务实清廉的内涵要求,确立行动标杆和行为规范,更好地履职尽责。

(5)开展警示教育。组织全院副科以上干部和课题组组长到江西省廉政教育基地学习;将《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》等电视专题片,发放到处级以上领导干部学习观看。

(6)开展向龚全珍同志学习活动。开展对龚全珍同志先进事迹宣传报道,以先进典型积聚推动教育实践活动的正能量。

2、深入搜集情况、广泛听取意见

(1)开展专题调研。由院党委书记牵头,分管院领导负责,组织专门力量,在全院范围内开展解决“四风”问题专项调研,形成调研报告,重点收集群众反映强烈的突出问题,梳理群众的意见建议,为查摆问题、整改落实打好基础。(7月份完成)

(2)广泛征求意见。采取设立意见箱、问卷调查、电子信箱、短信平台、举报电话等方式广泛征求群众意见。(7月中旬完成)

(3)面向农民、企业、合作社等农业生产主体以及地市农业主管部门,开展农业科技需求问卷大调查,进一步找准农业科技创新和农业科技服务的落脚点和关键点。

(二)“查摆问题、开展批评”环节(8月—9月份)。

重点是开好一次高质量的专题民主生活会,做好以下几项工作:

1、认真查摆和剖析问题。院领导班子及成员、处级干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。8月上旬完成

2、开展好谈心活动。院领导班子主要负责人要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心;所(中心)处室班子成员之间要互相谈心。(8月上旬完成)

3、撰写好对照检查材料。院领导班子及成员、处级干部要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点,一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容,重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题,可另写专题材料。(8月下旬完成)

4、院党委和院属各党支部按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,组织开好专题民主生活会,并及时做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。(9月中旬完成)

(三)“整改落实、建章立制”环节(10月—12月份)。

1、解决群众反映的突出问题,抓好整改落实。做好以下几项工作:一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议、民主生活会中反映的问题,制定整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。(10月中旬完成)二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题,要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况,要在一定范围内公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。

2、解决“四风”突出问题,开展专项检查和整治,10月份完成。做好以下几项工作:一是围绕整治形式主义,对各类会议、文件、简报和评比表彰活动进行认真清理,集中治理文山会海问题,着力改进学风文风会风和科研作风,着力整治虚报浮夸、科研作假抄袭等问题。二是围绕整治官僚主义,重点对处级领导干部的勤政情况进行监督检查,着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理作风专断蛮横问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及 “吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三是围绕整治享乐主义,重点对处级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。四是围绕整治奢靡之风,省纪委、省监察厅设立了江西省廉政账户,我院各级党员干部要及时将确属无法拒收的礼金或有价证券、支付凭证和贵重礼品的折价款上交。抓好《江西省农科院工程建设和科技项目清廉自律承诺制度(试行)》的落实,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3、解决制度漏洞问题,加强制度建设。一是梳理完善现有制度。对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理,经实践检验、行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善;不适用的,坚决废止。二是研究制定新制度。重点研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,为反对“四风”提供政策依据。三是严格落实制度。强化制度实行力,用严明的制度、严格的实行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。将落实中央八项规定和我省若干规定作为切入点,加强督促检查,对违反制度规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理。(12月份完成)

4、深入开展科研思想作风建设。科研思想作风事关我院中心工作的成败。尤其在事业单位改革的大背景和科技创新新形势下,我院科研思想作风中还存在一些突出问题,主要表现在“五不够”:深入实际不够、奉献精神不够、团结协作不够、纪律性不够、开拓进取不够,这不仅严重损害了我院的形象,而且阻碍了科技事业的发展。因此,围绕中心工作,结合教育实践活动,通过制定措施,解决在科研思想作风上表现的“五不够”问题,打造出具有我院特色的思想作风学问氛围。

四、院党委带头开展教育实践活动

院党委决定带头开展党的群众路线教育实践活动,示范带动和推进全院的教育实践活动。

(一)带头抓好学习教育。7月上旬,院党委围绕“坚定理想信念,强化宗旨意识,增强群众观点,加强作风建设”主题,集中安排3天时间,以专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式,组织开展集体学习。重点是学习党章、廉政准则、党的十八大报告、党的十八大以来习大大总书记一系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和省委强卫书记的系列讲话精神,以及有关专题学习材料。

(二)带头建立教育实践活动联系点。每位院党委成员同志确定1个研究所(中心)支部和1个机关支部作为教育实践活动联系点,引导联系点的教育实践活动,出席联系点领导班子民主生活会,检查引导和推动联系点教育实践活动扎实有效开展。具体为:谢金水联系土壤肥料与资源环境所党支部和机关一支部,李宁联系农产品质量安全所党支部和后勤服务中心党支部,谢金防联系畜牧所党支部和机关三支部,廖元柱联系农业工程所党支部和机关五支部,余传源联系水稻所支部和机关二支部。

(三)带头征求意见。(1)院党委成员同志带头走下去听取群众意见和建议。从7月初开始,院党委成员同志集中一段时间,深入联系点、深入科研一线、深入群众,广泛听取干部群众对“四风”突出问题的反映和对院党委开展教育实践活动的意见建议。(2)专题征求对院党委加强作风建设的意见。在原汁原味梳理汇总征求意见建议的基础上,由院党办汇总形成《关于对院党委加强作风建设征求意见情况的报告》。(3)总结院党委带头并推动全院贯彻实行八项规定精神和省委若干规定情况。由院纪委形成《关于院党委带头并推动全院贯彻实行中央八项规定精神情况的报告》。(4)开展作风建设主题专项调研和问卷调查。由院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室组成调研小组,分赴各党支部和科技服务对象广泛征求意见建议,重点了解领导班子、领导干部在“四风”问题上的突出表现,听取对解决“四风”问题的意见建议,形成《关于全院集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》;(5)开设征求意见箱,公布专用信箱、电子信箱和手机号码,征求群众意见。

(四)带头查找问题、梳理问题、剖析问题。召开院党委加强作风建设专门会议,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。会议安排在2013年7月下旬召开,会期2天,邀请省督导组参会引导,邀请部分党外代表、党员老干部和党员群众代表列席旁听。主要内容是:进一步学习习大大总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神和省委强卫书记的讲话精神,结合思想和工作实际谈认识、谈体会;院党办汇报《关于对院党委加强作风建设征求意见情况的报告》,院纪委书面汇报《关于院党委带头并推动全院贯彻实行中央八项规定精神情况的报告》,院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室书面汇报《关于全院集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》;进一步查摆“四风”等突出问题,梳理工作中的差距不足,归纳重点问题,明确下步改进方向和责任主体。对解决群众反映的突出问题、开展专项治理和制度建设等工作,按工作职能分解到责任领导、责任部门。

(五)带头开展批评和自我批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求,围绕解决“四风”问题,组织召开一次专题民主生活会,省委督导组全体成员参加,邀请上级党组织领导参会引导,邀请院党外代表、党员老干部和党员群众代表列席旁听。专题民主生活会拟定在8月召开(具体时间与省委督导组沟通商定),会期不少于2天。会议的主要内容是:听取省委督导组对院党委班子建设情况和存在突出问题的通报;院党委班子成员结合思想和工作实际,逐一进行自我剖析,开展批评和自我批评。

会前,院党委成员同志要认真学习毛爷爷、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述,学习习大大总书记一系列重要讲话;与有关负责同志谈心谈话,听取意见建议;围绕加强作风建设、发挥表率作用,进行自我剖析,撰写对照检查材料。会后,院党委书记谢金水同志主持召开通报会,通报院党委民主生活会情况。同时,形成院党委专题民主生活会情况专题报告,报经省委督导组审阅后,报省委教育实践活动领导小组办公室,同时按程序上报省纪委和省委组织部。

(六)带头聚焦“四风”问题进行整改。计划于9月份召开院党委整改落实专题会,聚焦“四风”问题,研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作,时间不少于1天。主要内容是:针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题,研究开展专项治理和整改的具体措施;研究制定院党委开展党的群众路线教育实践活动整改方案;研究进一步加强作风建设的制度性规定。院党委的整改方案,报省委督导组审阅把关,并按规定在一定范围内公布。

五、加强对教育实践活动的组织领导

(一)成立领导机构和工作机构。全院党的群众路线教育实践活动在院党委领导下开展,成立院党的群众路线教育实践活动领导小组和领导小组办公室。具体成员组成如下:

组长:谢金水

常务副组长:李宁

副组长:廖元柱

成员:陈光宇,谢金防、余传源、张爱民,黄建民,肖运萍,彭春瑞,徐宏,黄长林,陈大洲,乐美旺,吴罗发

领导小组办公室主任:张爱民

领导小组办公室将从院属各单位抽调精干力量,负责日常工作,主要职责是加强调查研究,做好协调服务,推进工作落实,当好参谋助手。

院属各研究所(中心)和处室以党支部为单位,成立领导小组,支部书记为第一责任人;各党支部参照本方案,结合实际制定相应实施方案,于2013年7月16日前报院群众路线教育实践活动办公室。

(二)两级联动,强化督查。院党委和各支部同时同步开展活动,实现工作计划高度统一,目标任务高度一致,克服本位、局部、个人利益为主的思想,避免在实际工作中推诿、应付和互相掣肘现象;院党的群众路线教育实践活动领导小组对各支部进行督查引导,了解真实情况,听取群众意见,查找发现问题,督促整改落实。通过参加相应党支部民主生活会、设立监督电话、电子信箱投诉等方式,广开教育实践活动监督渠道,加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的党支部,要严格追究相关责任人的责任,保证教育实践活动取得成效。

(三)把开门搞活动贯穿全过程。坚持开门搞活动,每个环节都组织群众有序参与,通过各种形式听真话、听实话,正确对待、虚心接受群众的意见和批评。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中,都让群众把脉、让群众监督,整改任务书和时间表要向群众公示、让群众知道。要注意听取群众评价,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工,确保教育实践活动让群众看得见、让群众真满意的效果。

(四)做好宣传和舆论引导工作。积极向省委教育实践活动小组办公室报送我院好的做法和成效;充分运用院网站、宣传栏及时报道开展教育实践活动的情况,反映活动取得的成效,特别是要集中组织宣传为民务实清廉的先进典型和经验,营造良好的舆论氛围。

(五)坚持用好的作风组织开展教育实践活动。把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程,务求每个环节、每项工作出实策、鼓实劲、办实事,真正做到“不虛”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主义,不搞文山会海,不滥发资料简报,以良好作风确保教育实践活动取得实效。

(六)做好总结评议。建立以群众满意度为核心的党的群众路线教育实践活动评价体系,开展群众满意度测评。集中教育实践活动告一段落后,要认真总结开展活动的情况,院党委总结报告报省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室,院属各党支部向院党委写出总结书面报告,同时继续抓好整改措施落实,不断巩固扩大活动成果。

各单位部门要坚持开展教育实践活动与促进工作相结合,正确处理开展教育实践活动与做好本单位本部门当前各项工作的关系,紧紧围绕中心工作和业务工作,合理安排、相互促进、协调发展,切实做到“两不误、两促进”。

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